2021年1月27日，國度知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于進一步嚴峻規(guī)范專利央求行為的通知》(以下簡稱《通知》)，并指出2021年6月底前片面取消各級專利央求階段的資助，不得資助專利年費和專利代理等中介效能費;2025年以前全部取消對專利授權(quán)的各類財政資助。
從國際視角來看，自國度知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《通知》后不久，此次專利央求與授權(quán)資助片面取消的事情就登上了外媒榜單。
此外，早在2021年1月13日，美國專利商標局USPTO發(fā)布了一份題為《中國的商標與專利：非市場要素對央求趨向和知識產(chǎn)權(quán)制度的影響》的報告，以為政府補貼以及目的命令是招致專利央求量增長的兩大要素。雖不論以上報告能否客觀，但從中可以看出，站在知識產(chǎn)權(quán)效果的角度上，知識產(chǎn)權(quán)的展開態(tài)勢已經(jīng)成為國度和國度之間的重要關(guān)注點。
從國際視角來看，2021年2月1日出版的第3期《求是》雜志宣布了習(xí)近平總書記的重要文章《片面加強知識產(chǎn)權(quán)維護義務(wù)激起創(chuàng)重生機推進構(gòu)建新展開格式》，強調(diào)了片面樹立社會主義現(xiàn)代化國度，必需從國度戰(zhàn)略高度和進入新展開階段要求動身，片面加強知識產(chǎn)權(quán)維護義務(wù)。
為協(xié)助創(chuàng)新主體更好天文解《通知》內(nèi)容，得知專利央求及相關(guān)資助獎勵的政謀劃向，筆者特意從中整理提煉了幾個要點，供大家參考。
>>>PART 1
政府為何取消資助?
想了解專利央求資助為何面臨片面取消，首先需求知道該制度構(gòu)成的背景。
自二十世紀九十年代以來，中國專利央求量和授權(quán)量的快速增長不時引發(fā)社會各界的普遍關(guān)注。在此進程中出臺的一系列資助政策與措施，在一定程度上減輕了各類創(chuàng)新主體中止專利央求和維護的經(jīng)濟擔(dān)負，提升了中小企業(yè)運用專利制度維護技術(shù)的可以性和積極性，對我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的展開起到了一定的鼓舞作用。但是，這也帶來了一些負面效應(yīng)，有部分學(xué)者以為不分類型的泛化資助方式誘發(fā)了大批渣滓專利以套取政府資金獲利，專利資助政策可以構(gòu)成專利“泡沫”現(xiàn)象的發(fā)作。
單純以專利數(shù)量增長為導(dǎo)向的創(chuàng)新追逐戰(zhàn)略須作出調(diào)整。
>>>PART 2
哪些“奶酪”沒有了?
近年來，各類專利資助政策已經(jīng)逐漸添加對專利央求的資助，愈加注重對專利維護和運用的支持。
在2020年2月21日，教育部、國度知識產(chǎn)權(quán)局、科技部發(fā)布《關(guān)于提降初等學(xué)校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》，已針對高校作出優(yōu)化專利資助獎勵政策的要求：中止對專利央求的資助獎勵，大幅添加并逐步取消對專利授權(quán)的獎勵，可經(jīng)過提高轉(zhuǎn)化收益比例等“后補助”方式對發(fā)明人或團隊予以獎勵。
此次《通知》則明白片面取消對專利央求的資助獎勵，專利資助的優(yōu)化方向是強化專利維護運用，重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政維護和公共效能的支持。
這里以2020年印發(fā)的《廣州市知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)專項資金管理辦法》(穗知規(guī)字〔2020〕2號)為例，羅列其中部分可以面臨取消/繼續(xù)支持的資助項：
可以面臨取消的資助項目
相應(yīng)資助標準
PCT國際央求
是職務(wù)央求人的，資助10,000元/件;是非職務(wù)央求人的，資助5,000元/件。
發(fā)明專利年費
維持滿第6年資助1,800元/件;或維持滿第8年及以上的資助4,800元/件。
獲費用減繳的，維持滿第6年資助700元/件;或維持滿第8年及以上的資助2,800元/件。
可以逐步取消的資助項目
相應(yīng)資助標準
國際發(fā)明專利授權(quán)
職務(wù)發(fā)明3,000元/件;
非職務(wù)發(fā)明2,000元/件;
獲費用減繳的發(fā)明500元/件;
對委托專利代理機構(gòu)的添加2,000元/件。
國外發(fā)明專利授權(quán)
在美國、日本、英國、歐盟獲得發(fā)明授權(quán)的，資助20,000元/件;在其他國度或地域獲得發(fā)明專利授權(quán)的資助10,000元/件。
可以繼續(xù)支持的資助項目
相應(yīng)資助標準
獲得指定獎項或抵達特定條件的低價值專利
(一)獲得中國專利獎的，一次性給予金獎每項資助不跨越100萬元、銀獎不跨越50萬元、優(yōu)秀獎不跨越20萬元;
(二)獲得廣東省專利獎的，一次性給予金獎每項資助不跨越50萬元、銀獎不跨越20萬元、優(yōu)秀獎不跨越10萬元;
……
知識產(chǎn)權(quán)金融資助
(一)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押存款。按所質(zhì)押的專利、商標、地理標志實踐獲得存款額計算，按最高不跨越2%的標準給予資助，對同一單位的資助最高不跨越80萬元。
(二)知識產(chǎn)權(quán)保險。按照不跨越50%的知識產(chǎn)權(quán)保險投保費用對企事業(yè)單位給予資助，對同一單位的資助最高不跨越20萬元。
企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)資助
(一)國際發(fā)明專利維權(quán)勝訴的，最高資助金額不跨越30萬元;實用新型專利、外觀設(shè)計專利、商標和地理標志維權(quán)勝訴的，最高資助金額不跨越20萬元。
(二)涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)勝訴的，發(fā)明專利最高資助金額不跨越80萬元;實用新型專利、外觀設(shè)計專利、商標和地理標志最高資助金額不跨越50萬元。應(yīng)對國外權(quán)益機構(gòu)展開的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)查并勝訴的，最高資助金額不跨越100萬元。
知識產(chǎn)權(quán)信息分析和運用
(一)重點范圍知識產(chǎn)權(quán)分析評議項目。展開重點范圍、行業(yè)或嚴重項目知識產(chǎn)權(quán)分析評議，每年評選不跨越5項，每項資助不跨越20萬元。
(二)專利導(dǎo)航項目。展開產(chǎn)業(yè)或企業(yè)專利導(dǎo)航，每年立項不跨越5項，產(chǎn)業(yè)類每項資助不跨越50萬元，企業(yè)類每項資助不跨越20萬元。
知識產(chǎn)權(quán)強企和重點知識產(chǎn)權(quán)效能機構(gòu)培育
支持企業(yè)和機構(gòu)提升知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明、運用和管理才干，每年立項不跨越20項，每項資助不跨越20萬元。
……
……
(以上僅供參考，實踐以官方最新通知為準)
關(guān)于專利維護運用等方面的支持，將會繼續(xù)，甚至加強。但需求留意的是，具有低價值或潛在低價值的專利，才較有可以進入質(zhì)押、維權(quán)、運用等階段。創(chuàng)新主體假定想獲得此類支持，需求愈加注重自身的創(chuàng)新才干樹立，加強專利布局，培育低價值專利。
>>>PART 3
打擊“非正常專利央求”
此次《通知》擴展了“非正常專利央求”的涵蓋范圍，明白下列不以維護創(chuàng)新為目的的非正常專利央求行為的，予以從嚴打擊、從嚴處置：
(一)《關(guān)于規(guī)范專利央求行為的若干規(guī)則》(國度知識產(chǎn)權(quán)局第75號局令)第三條規(guī)則的六種情形;
(二)單位或集團故意將相關(guān)聯(lián)的專利央求分散提交;
(三)單位或集團提交與其研發(fā)才干清楚不符的專利央求;
(四)單位或集團異常倒賣專利央求;
(五)單位或集團提交的專利央求存在技術(shù)方案以復(fù)雜結(jié)構(gòu)完成復(fù)雜功用、采用常規(guī)或復(fù)雜特征中止組合或堆疊等清楚不契合技術(shù)改進常理的行為;
(六)其他違犯民法典規(guī)則的老實信譽準繩、不契合專利法相關(guān)規(guī)則、擾亂專利央求管理次第的行為。
此前，2017年4月1日起施行的《關(guān)于規(guī)范專利央求行為的若干規(guī)則》(國度知識產(chǎn)權(quán)局第75號局令)第三條規(guī)則了非正常專利央求的行為是指：
(一)同一單位或許集團提交多件內(nèi)容清楚相反的專利央求;
(二)同一單位或許集團提交多件清楚抄襲現(xiàn)有技術(shù)或許現(xiàn)有設(shè)計的專利央求;
(三)同一單位或許集團提交多件不同材料、組分、配比、部件等復(fù)雜交流或許拼湊的專利央求;
(四)同一單位或許集團提交多件實驗數(shù)據(jù)或許技術(shù)效果清楚編造的專利央求;
(五)同一單位或許集團提交多件運用計算機技術(shù)等隨機生成產(chǎn)品外形、圖案或許顏色的專利央求;
(六)協(xié)助他人提交或許專利代理機構(gòu)代理提交本條第一項至第五項所述類型的專利央求。
新增的幾種情形主要針對一些以“充數(shù)為目的”的低質(zhì)量專利央求。其中，打擊 “與研發(fā)才干清楚不符的專利央求” 可以對中小學(xué)生和無參保人員、無實繳資本、無研發(fā)經(jīng)費的公司發(fā)作影響;打擊“異常倒賣專利央求”將遏制批量央求并倒賣用于牟利，或同件專利多次買賣用于套取資助等行為。
關(guān)于非正常央求，《通知》規(guī)則視情節(jié)采取：不予減繳專利費用;予以通報;取消申報國度知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)維護中心備案企業(yè)資歷，以及中國專利獎申報、參評或獲獎資歷;對央求人和相關(guān)代理機構(gòu)不予資助或許獎勵等措施。
>>>PART 4
加強專利代理行業(yè)管理
自2019年上半年末尾，國度知識產(chǎn)權(quán)局就已在全國范圍內(nèi)組織展開知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治舉動，打擊各類突出的專利、商標代理違法違規(guī)行為;2019年對10件觸及非正常專利央求代理行為直接作出行政獎勵;2020年對觸及非正常專利央求代理的12家機構(gòu)依法查處。
此次《通知》則再次強調(diào)：對代理非正常專利央求、嚴重擾亂專利義務(wù)次第的專利代理機構(gòu)，根據(jù)認定情況，依法加大查辦力度。可以看出政策的延續(xù)性。
另外，《通知》還傳達出一個重要訊息：國際專利央求的重點已從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量。自始至終注重質(zhì)量把控的專利代理機構(gòu)無疑能走得更穩(wěn)走得更好，優(yōu)秀的代理師以及專利布局、分析、培育、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的人才對行業(yè)來說也將愈加重要。
